L’ancien ministre de la Santé et des Solidarités, Philippe Bas, propose une seconde journée de solidarité pour financer l’instauration du « cinquième risque » lié à la dépendance. Constats et réactions.

Pourquoi instaurer une 2ème Journée de la Solidarité ?
Alors que la création de la 1ère journée de solidarité avait soulevé bien des remous en 2004, au point qu’elle fait encore parler d’elle, voici que l’ancien ministre de la Santé et des Solidarités, Philippe Bas, plaide pour l’instauration d’un second jour férié travaillé. L’objectif ? Financer la prise en charge de la dépendance des personnes âgées qui s’élève chaque année à presque 20 milliards d’euros ! Rappelons que la Journée de la Solidarité a déjà rapporté depuis sa création quelques 10 milliards d’euros en 5 ans, ce qui n’est donc « pas suffisant ». De plus, l’ancien ministre précise : « Les prix [des maisons de retraite] n’ont cessé d’augmenter et avoisinent désormais 1.800 euros par mois. Avec une retraite moyenne de 1.200 euros, les personnes âgées ne peuvent suivre sans que toutes leurs économies y passent. Beaucoup sont contraintes à faire appel à leurs enfants ou à l’aide sociale. Le devoir de notre société est de leur épargner cette ultime souffrance morale du grand âge »…

La solidarité, oui, mais pas pour tous
En effet, selon Philippe Bas, il s’agirait d’instaurer une seconde journée de la solidarité pour les salariés du « pays des 35 heures » seulement, car les autres – artisans, commerçants, agriculteurs et professionnels libéraux -  « travaillent déjà plus de 50 heures par semaine ». Solidarité, oui, mais pas pour tous… Selon lui, « il vaut mieux financer la solidarité par le travail, qui enrichit la France, que par l’impôt, qui l’appauvrit». Donc, ne pas augmenter la CSG, ni recourir à un nouvel impôt, ni créer une TVA sociale. Et de poursuivre : « Saurons-nous surmonter nos égoïsmes pour donner à nos anciens et aux personnes handicapées un peu de ce temps libre dont nous disposons à profusion ? » (cf. vacances et RTT). Les réactions ne se sont pas faites attendre !

« Ce n’est pas une bonne chose »
Comme Marisol Touraine, secrétaire nationale du PS en charge de la santé et de la Sécurité sociale, nombreux sont ceux qui s’opposent à l’instauration d’une seconde journée de solidarité. Ce n’est pas l’objectif qui dérange, mais plutôt la méthode… « Il est préoccupant que la solidarité ne concerne que les gens qui travaillent. L’assurance maladie est bien financée par tout le monde » ! D’autant plus en période de crise, où les temps sont durs… D’autre part, la grande interrogation concerne l’utilisation des fonds déjà récoltés, le Synerpa (principal syndicat des maisons de retraite) ayant indiqué que l’argent n’allait pas là où il devait aller… Le public s’interroge. Et de conclure : « Qu’il faille faire appel à la solidarité collective, oui, c’est évident. Mais qu’il faille reproduire la journée de solidarité, restreinte dans son périmètre et limitée dans ses résultats, ne me paraît pas une bonne chose ».

Devant le retard pris par le gouvernement sur la mis en place du 5ème risque-dépendance de protection sociale, 16 organisations de professionnels, de représentants des personnes âgées et de leurs familles demandent officiellement aux pouvoirs publics un « débat national » sur l’aide à l’autonomie afin d’accélérer le mouvement.

Dépendance : pour un débat national
Plusieurs organisations proches des personnes âgées se disent inquiètes face au « retard pris par le gouvernement sur la mise en place d’un cinquième risque de protection sociale » concernant les personnes âgées dépendantes. En effet, le débat au Sénat avait été repoussé à la rentrée 2009, mais les choses ne semblent pas avancer. C’est pourquoi un communiqué de presse rassemblant plusieurs organismes dont France Alzheimer, AD-PA, la Fédération Hospitalière de France ou la Mutualité Française demande « la tenue d’un débat public national sur ses conditions et son financement pour faire face aux besoins grandissants de la population ».

Les revendications de la mobilisation
Les organismes participants veulent attirer l’attention du gouvernement sur « le manque de moyens consacrés à l’accompagnement des personnes âgées dans notre pays, tant à domicile qu’en établissement, et sur les coûts de plus en plus élevés pour les personnes âgées et les familles ». Devant cette « véritable question de société », ils revendiquent « la mise en place d’un cinquième risque de protection sociale, fondé essentiellement sur la solidarité nationale ».

Rencontrer le gouvernement
Afin de mettre en place ce débat public, les signataires du communiqué se disent « prêts à rencontrer rapidement » le ministre du Travail, Xavier Darcos, la secrétaire d’Etat chargée de la famille et de la solidarité, Nadine Morano et Nora Berra, secrétaire d’État chargée des aînés. Cette dernière avait précisé début juillet que « le dossier était sur la table ». Et d’ajouter évasivement : « C’est un chantier en cours, il y a encore des discussions à avoir, des réflexions à mener »…

Le ministre de la Santé et des Sports, Roselyne Bachelot et la nouvelle Secrétaire d’Etat chargée des Aînés, Nora Berra, viennent de lancer officiellement le label « Bien vieillir - Vivre ensemble », label qui s’inscrit dans le cadre du Plan du même nom pour 2009. Initiative.

Le Plan national « Bien vieillir – Vivre ensemble »
D’ici 2030, 3 personnes sur 5 vivront dans les villes et 28 % de la population française sera âgée de plus de 65 ans. Consciente de l’enjeu économique et social que représente le vieillissement de sa population, la France s’apprête à faire face à une profonde transformation de la structure de sa population, ainsi qu’à une inévitable prise en charge des plus âgés. Devant ce nouveau défi, il vaut mieux prévoir le « meilleur avenir possible pour un vieillissement réussi », précise Nora Berra. C’est dans cette optique que le Plan national “Bien vieillir-Vivre ensemble” a été initié pour valoriser les initiatives relations solidaires et collectives en direction des personnes âgées.

Une meilleure qualité de vie pour les seniors
“Vivre pleinement un âge dense et riche, une nouvelle étape de la vie, dans les meilleures conditions physiques et psychologiques, voilà un projet qui devrait devenir une réalité pour tous et pour lequel nous devons nous mobiliser”, a déclaré Roselyne Bachelot. Dans le même sens, Nora Berra insiste sur la mobilisation de tous : « Le label participera à cette volonté d’anticiper les évolutions de demain pour assurer à nos aînés la meilleure qualité de vie possible dans les villes. C’est à nous tous, au Gouvernement, aux élus, aux associations, aux spécialistes, aux organismes internationaux, de répondre au défi du vieillissement démographique ».

Le label Bien Vieillir en action :
Le Plan Bien Vieillir – Vivre ensemble a donc pour objectif d’encourager les communes à s’équiper de structures et de programmes d’action destinés à faciliter le quotidien des seniors tout en leur assurant une meilleure qualité de vie dans les villes. Le label “Bien vieillir-Vivre ensemble » appelle les communes à se mobiliser sur 5 ans. Un plan d’action établi avec les élus municipaux définira les objectifs à atteindre, en coordonnant les différents services de la commune : audit des besoins, comité de pilotage, évaluation et suivi des actions… dans tous les domaines concernant les seniors (transports, habitat, urbanisme, prestations de service, lien social…). Toutes les communes sont invitées à se mobiliser.

Renseignements et candidatures :
http://www.travail-solidarite.gouv.fr/actualite-presse/communiques/lancement-du-label-bien-vieillir-vivre-ensemble.html

L’Allocation de Solidarité aux Personnes Âgées (ASPA), plus connu sous sa précédente dénomination de « minimum vieillesse », est une garantie de ressources pour les personnes âgées de plus de 60 ans sans pension-retraite ou ayant trop peu cotisé pour bénéficier d’une retraite suffisante. Cette allocation va être revalorisée progressivement entre 2010 et 2012.

Une mesure progressive
Le « minimum vieillesse » est actuellement de 677 euros par mois, depuis le 1er avril 2009. Un décret du 28 avril 2009 prévoit une revalorisation supplémentaire progressive: son montant devrait atteindre 777 euros par mois d’ici 2012. En 2010, le montant sera porté à 708 euros, à 742 euros en 2011, puis à 777 euros en 2012. Cette revalorisation correspond notamment à la promesse de Nicolas Sarkozy de revaloriser cette allocation de 25% par rapport à 2007 (le montant était alors de 621 euros mensuels).

Vers une exclusion des couples ?
A noter que cette réévaluation du minimum vieillesse ne devait concerner exclusivement que les personnes âgées seules (selon l’article 50 du projet de Loi de financement de la Sécurité Sociale 2009). Finalement, après plusieurs contestations syndicales, elle s’applique aussi lorsqu’un seul membre dans le couple en bénéficie, soit à plus de 100 000 français supplémentaires. Par contre, lorsque les deux personnes du couple la perçoivent, l’allocation reste inchangée : environ 1.130 euros par mois.